小型互联网服务提供商的游说团体敦促联邦通信委员会调查SpaceX是否能兑现其宽带承诺，并考虑阻止该卫星供应商对农村宽带的投资。与此同时，SpaceX公司表示，星链测试版现在为1万名用户提供高速宽带服务。

SpaceX是美国联邦通信委员会(FCC)农村数字机会基金(RDOF)的最大赢家之一，在10年内赢得8.8551亿美元，将Starlink宽带服务推广到35个州的642925户家庭和企业。总的来说，这次反向拍卖为全国180个实体提供了92亿美元(每年9.2亿美元)的资金，以将网络扩展到520万户家庭和企业，这些家庭和企业目前还没有接入现代宽带速度。

但获奖者仍必须在1月29日之前提交“长期申请表”，提供“关于资格、沐鸣开户测速资金和他们打算用来履行义务的网络的额外信息”。联邦通信委员会将审查这些申请，以决定是否应该取消任何资金。

提供宽带服务的电力合作公司对SpaceX的低地球轨道(LEO)卫星技术和固定无线服务(将互联网接入从地面的发射塔到用户家中的天线)感到担忧。国家农村电力合作协会(NRECA)和国家农村电信合作协会(NRTC)向FCC提交了一份白皮书，声称RDOF的裁决“将美国农村宽带的希望置于危险之中”。

星链被斥为“科学实验”

正如今天彭博社的一篇文章所述，NRECA的首席执行官直言不讳地反对SpaceX的融资:

太空探索技术公司的轨道宽带“是一项完全未经验证的技术，”全国农村电力合作协会的首席执行官吉姆·马西森说，该协会的成员也在为这笔资金竞争。“为什么把那笔钱用在科学实验上?”

据NRECA称，提供宽带的电力合作公司从FCC拍卖中赢得了总计16亿美元，为31个州的90万个地点提供服务。其中包括180家合作公寓，它们“作为五个财团的一部分参与竞争，获得了总计约15亿美元的资金”，以及“五个单独的电力合作公寓，获得了总计5940万美元的资金”。

对FCC系统的一项搜索显示，所有这些电力合作公司都在FCC的千兆比特层竞标。NRECA表示，“许多”电力合作公司正在使用光纤技术来提供这样的速度，他们在FCC的拍卖中推动制定高标准，“以确保提供优质服务的合作公司能够与其他类型的互联网供应商竞争，这些供应商在农村地区的服务速度较慢或不稳定。”

Matheson在一份文件中告诉联邦通信委员会，许多LEO卫星和固定无线的奖励都被授予了“在电力合作服务领域”的人口普查区。

SpaceX的早期结果良好，拥有1万名用户

SpaceX承诺提供FCC“高于基线”级别的服务，该级别要求100Mbps的下载速度、20Mbps的上传速度，以及每月至少2TB的数据上限。根据SpaceX星链测试者的早期报告，这项服务提供的宽带速度和延迟似乎优于FCC的100毫秒标准。SpaceX正在继续发射卫星，并告诉测试者，在未来几个月，速度、延迟和正常运行时间将稳步改善。在竞标资金之前，SpaceX首先必须克服联邦通信委员会对其是否能实现所需延迟的“严重怀疑”。

SpaceX昨日在一份与此无关的联邦通信委员会文件中表示:“星链的表现不是理论上的，也不是实验性的。”目前，美国和国外有超过1万名用户在使用这项服务。作为公开测试计划的一部分，Starlink网络的性能实时快速提升，已经成功地证明它可以超越委员会的‘高于基线’和‘低延迟’性能层。”

Starlink已经提供100Mbps的下载速度和20Mbps的上传速度，在95%的“网络往返延迟测量”中，延迟达到或低于31ms，该公司说。

星链的测试状态引发了一些问题

但反对向SpaceX提供联邦通信委员会资金的团体说，这项技术尚未得到证实，因为它还没有广泛应用。NRECA/ nnrtc的白皮书称:“根据FCC的规定，任何似乎不太可能向所有地点提供承诺速度的申请都应该被取消资格。”

leo卫星服务“目前正在进行beta测试，并在非常有限的区域内进行有限的商用，沐鸣开户测速问题仍然存在。目前，以leo为基础的宽带缺乏委员会合理要求的‘以特定速度和延迟组合执行的证明能力’，”这些组织写道。他们还表示，“授予实验性和未经证实的低轨卫星服务的投标直接违背了”FCC的要求。(SpaceX是唯一一家获得融资的leo卫星公司。)

白皮书质疑低轨道卫星是否能“持续提供高水平的速度，成千上万的用户注册了这项服务。”他们还表示，SpaceX甚至不需要这笔资金，“卫星供应商最终计划向各个地区提供服务，不管他们是否得到了补贴。”

我们今天联系了SpaceX公司，讨论了这些集团的申请事宜，如果得到回复，我们将更新这篇文章。

固定无线挑战

至于固定无线，这些组织认为提供千兆网速是可能的，但只有在适当的条件下。NRTC表示，其与农村公用事业公司合作的经验“表明，由于多种原因，这种速度在很大程度上无法满足美国农村的条件。”

他们说，固定-无线的挑战“包括在较低频率的传输中需要大量的频谱带宽，为更高频率的频谱提供垂直资产的可用性，从发射机到天线的近或绝对视线，以及用于回程目的的大量光纤电缆的部署。”“许多领域的支持被分配给固定无线投标人提供千兆服务，要么不能满足这些条件，要么是难以实现的昂贵。”

美国联邦通信委员会的乡村宽带资金是由美国人通过电话费支付的。

FCC新任主席对拍卖持怀疑态度

ISP游说团体并不是唯一对SpaceX融资表示担忧的团体。消费者权益保护组织Free Press调查了拍卖结果，发现SpaceX在一些出人意料的地方赢得了资金，比如“泽西城目标商店”;芝加哥“拥有豪华酒店”的人口普查街区;华盛顿特区附近“空旷的停车场、草地和高速公路中间地带”;“迈阿密海滩市中心的停车场，离海滩两个街区，四周被多家提供千兆服务的公司包围”;以及旧金山的一条街道，“它毗邻金门公园的南部边缘。”SpaceX“似乎遵守了游戏规则。但是联邦通信委员会的规定创造了一个破碎的系统。

目前还不清楚联邦通信委员会是否会撤销给予SpaceX或其他公司的任何或全部资金。但是联邦通信委员会代理主席杰西卡·罗森沃塞尔批评当时的主席阿吉特·帕伊没有等到联邦通信委员会收集更准确的宽带数据就完成了拍卖。

罗森沃塞尔在2020年1月做出这一决定时表示:“我们需要地图，需要资金，需要数据，需要部署。”“根据今天的决定，我们承担了绝大部分的普遍服务基金——160亿美元!”-在接下来的十年里，我们不会首先做任何事情来改善我们的地图，准确的调查服务，或者解决我们现在的服务状态的数据灾难。这意味着，如果你的家现在被联邦通信委员会(FCC)的地图标记为服务对象，而不是服务对象，那么在接下来的十年里，你只能靠自己了。”(联邦通信委员会最终在该基金的第一阶段奖励92亿美元，而不是最高的160亿美元。在尚未计划的第二阶段，可能有112亿美元可用。)

根据罗森沃塞尔的观点，如果RDOF的第一阶段发生一些变化也就不足为奇了，无论是对SpaceX的融资还是其他公司的融资。联邦通信委员会最近收到来自参议员雪莱·摩尔·卡皮托(R-WV)的来信，鉴于该公司过去未能满足宽带部署要求，她反对资助Frontier Communications。Pai 1月卸任之前,157年两党的国会议员敦促FCC写了一封信确保每个资助ISP“有技术、财务、管理、操作技能,能力,和资源来为每个美国人提供服务,他们已经承诺他们计划不管他们所使用的技术。”